5月21日，國務(wù)院正式公布了《中國制造2025》，明確了邁向制造強國路線(xiàn)圖。這將成為未來(lái)十年中國制造業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

  鋼鐵工業(yè)作為制造業(yè)的代表和縮影，同樣面臨著(zhù)大而不強的問(wèn)題，自主創(chuàng )新能力弱、產(chǎn)品檔次不高、資源能源利用效率低、產(chǎn)業(yè)結構不合理、信息化水平不高、產(chǎn)業(yè)國際化程度不高等始終制約著(zhù)中國鋼鐵行業(yè)再上臺階。推進(jìn)鋼鐵強國建設，必須著(zhù)力解決以上問(wèn)題。

  本報特邀中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、冶金工業(yè)規劃研究院院長(cháng)李新創(chuàng )，第一時(shí)間對《中國制造 2025》進(jìn)行解讀。本報記者還就鋼鐵工業(yè)怎樣邁向中國制造2025等問(wèn)題，采集了部分業(yè)內人士的觀(guān)點(diǎn)。我們希望通過(guò)這組報道，和廣大讀者共同探討《中國制造2025》帶來(lái)的挑戰、機遇，以及我們的努力方向。

  制造業(yè)是國家綜合實(shí)力強弱的重要標志，也是關(guān)乎國運興衰的產(chǎn)業(yè)根本。

  作為應用最普遍的結構材料和重要的功能材料，鋼鐵產(chǎn)品是建成制造業(yè)強國的必需基礎材料和重要關(guān)鍵材料，而鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身也是制造業(yè)的重要組成部分，2014年我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入84734億元、應交增值稅1781億元、資產(chǎn)總額75033億元，分別位居全部工業(yè)行業(yè)的第1位、第5位和第2位。因此，無(wú)論從支撐其他制造業(yè)門(mén)類(lèi)由大到強轉變的角度，還是就鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身在制造業(yè)的地位而言，鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級均是建成制造業(yè)強國的重要支撐。

  當前，我國制造業(yè)面臨著(zhù)技術(shù)革命爆發(fā)、國內經(jīng)濟轉方式調結構和其他國家制造業(yè)競爭力增強的多重機遇和挑戰。同時(shí)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了“三低一高”(低增長(cháng)、低效益、低價(jià)格、高壓力)的新常態(tài)，正經(jīng)歷著(zhù)轉型的陣痛，產(chǎn)業(yè)升級面臨著(zhù)巨大的困境與挑戰。

  我國發(fā)展仍處于可以大有作為的戰略機遇期，舉國上下正按照“四個(gè)全面”戰略布局要求，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”目標而不懈努力。因此，緊抓歷史機遇，積極應對挑戰，實(shí)施制造強國戰略、建設制造強國，對實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)具有重要意義。

  建設制造強國：鋼鐵面臨七大機遇挑戰

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<中國制造2025>的通知》(國發(fā)〔2015〕28號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)明確提出力爭通過(guò)“三步走”實(shí)現制造強國的戰略目標：第一步力爭用十年時(shí)間，邁入制造強國行列;第二步到2035年，我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營(yíng)中等水平;第三步到新中國成立一百年時(shí)，制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強國前列。為實(shí)現上述戰略目標，《通知》部署了提高國家制造業(yè)創(chuàng )新能力、推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、加強質(zhì)量品牌建設、全面推行綠色制造和提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平等9項戰略任務(wù)。建設制造強國給我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的機遇和挑戰。

  一是對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的支撐能力、競爭力和發(fā)展質(zhì)量提出了更高的要求。鋼鐵產(chǎn)業(yè)不僅僅是在一般層次上滿(mǎn)足國民經(jīng)濟發(fā)展規模數量、產(chǎn)品質(zhì)量的需求，而且要切實(shí)邁向中高端，綜合實(shí)力進(jìn)入強國序列，最終位居前列，達到世界先進(jìn)甚至領(lǐng)先水平。

  二是推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設，建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，開(kāi)展關(guān)鍵共性重大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應用示范，建立一批從事技術(shù)集成、熟化和工程化的中試基地，為鋼鐵企業(yè)提高創(chuàng )新能力、完善創(chuàng )新體系和加快成果轉化創(chuàng )造了良好條件。

  三是促進(jìn)工業(yè)聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷(xiāo)售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應用，推進(jìn)制造過(guò)程智能化，建設重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠(chǎng)/數字化車(chē)間，為鋼鐵企業(yè)帶來(lái)了緊跟新一代信息技術(shù)發(fā)展應用浪潮、培育市場(chǎng)競爭新優(yōu)勢的歷史機遇。

  四是強化提升包括關(guān)鍵基礎材料在內的工業(yè)基礎能力，支持首批次或跨領(lǐng)域應用，布局和組建一批 “四基”研究中心，組織實(shí)施航空航天、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、高檔數控機床、核電裝備等高端裝備創(chuàng )新工程，同時(shí)加強質(zhì)量和品牌建設，為我國研發(fā)應用先進(jìn)鋼鐵材料、提高產(chǎn)品質(zhì)量穩定性提供了優(yōu)良的外部條件和平臺支撐。

  五是強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，全面推進(jìn)鋼鐵、有色等傳統制造業(yè)綠色改造，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用，支持企業(yè)實(shí)施綠色戰略、綠色標準、綠色管理和綠色生產(chǎn)，要求鋼鐵企業(yè)不僅僅要實(shí)現節能環(huán)保達標，更要將綠色發(fā)展理念、模式貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域，全面提高可持續發(fā)展能力。

  六是持續推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)鋼筋連接套筒等產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，穩步化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，支持企業(yè)間戰略合作和跨行業(yè)、跨區域兼并重組，創(chuàng )建一批承接產(chǎn)業(yè)轉移示范園區，引導產(chǎn)業(yè)合理有序轉移等，表明化解過(guò)剩產(chǎn)能矛盾仍是鋼鐵產(chǎn)業(yè)的當務(wù)之急，同時(shí)，要加快企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)兼并重組，提升價(jià)值創(chuàng )造能力和產(chǎn)業(yè)鏈地位。

  七是提出了深化體制機制改革，營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，完善金融扶持政策，加大財稅政策支持力度，健全多層次人才培養體系和進(jìn)一步擴大制造業(yè)對外開(kāi)放等八條保障措施。這將為鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整、規范市場(chǎng)秩序，培育優(yōu)勢企業(yè)，以及國際化經(jīng)營(yíng)管理人才、科技領(lǐng)軍人才的培養使用，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

  鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級：須要完成七項主要任務(wù)

  為貫徹實(shí)施制造強國戰略，鋼鐵產(chǎn)業(yè)應以深化改革為動(dòng)力，以完善市場(chǎng)環(huán)境為保障，圍繞產(chǎn)品升級、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色發(fā)展、智能制造、結構調整和國際化經(jīng)營(yíng)，扎實(shí)推進(jìn)轉型升級，提高產(chǎn)業(yè)全球競爭力。

  實(shí)施產(chǎn)品升級。樹(shù)立科學(xué)使用鋼材理念，加強對鋼材產(chǎn)品全生命周期評價(jià)，合理制定、修訂鋼鐵下游行業(yè)的用鋼標準，做好鋼鐵產(chǎn)品標準與用鋼行業(yè)標準規范的銜接。推廣應用鋼結構建筑和橋梁，延長(cháng)建筑使用壽命和提高安全性。建立質(zhì)量追溯和信用評價(jià)機制，健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，加強企業(yè)精益化生產(chǎn)和精細化管理，提高建筑、機械、輕工、造船等行業(yè)用鋼材的產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和穩定性。打造汽車(chē)板、硅鋼、軸承鋼、齒輪鋼、海工用鋼、核電用鋼等重點(diǎn)產(chǎn)品的世界品牌。引導企業(yè)積極參與國際鋼材標準的制訂和修訂，推動(dòng)一批具有自主知識產(chǎn)權的國內標準上升為國際標準。

  打造服務(wù)型制造。以用戶(hù)為中心，豐富服務(wù)內容，提升服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展符合用戶(hù)要求的服務(wù)標準化作業(yè)。支持鋼鐵企業(yè)開(kāi)展先期介入(EVI)，與下游用鋼企業(yè)合作研發(fā)新產(chǎn)品，制訂實(shí)施解決方案。延伸鋼材深加工服務(wù)，完善配送與物流體系，提供標準化的產(chǎn)品庫存管理和及時(shí)配送服務(wù)，拓展產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。加強技術(shù)支持和售后服務(wù)，在材料加工使用過(guò)程中，提供材料檢測、節約鋼材、低成本應用技術(shù)等服務(wù)。鼓勵有條件的鋼鐵企業(yè)開(kāi)辟電子商務(wù)、鋼鐵互聯(lián)網(wǎng)金融等服務(wù)新領(lǐng)域，其他企業(yè)積極融入參與，推進(jìn)服務(wù)升級，與用戶(hù)共創(chuàng )、共享產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。